Editando el pasado: producción colonial de hegemonía a través de la “Loya Jerga” en Afganistán (1)
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El gobierno central de Afganistán se desintegró en abril de 1992 poniendo en movimiento el colapso del aparato estatal afgano que culminó en la ocupación del país por las fuerzas armadas de los Estados Unidos en otoño de 2001. En los primeros días de la ocupación Hamed Karzai, un afgano expatriado, apareció rodeado de soldados estadounidenses en las pantallas de televisión occidentales como el hombre que se convertiría en el jefe del futuro gobierno afgano nombrado por los estadounidenses. Poco después, los medios llevaron una imagen de un Sr. Karzai con turbante presentado por un Sagrado Corán por Muhammad Zaher, el ex Rey de Afganistán que vivía en el exilio en Italia. La imagen transmitía simbólicamente la aprobación por parte del anciano ex rey de la anticipada designación del joven Karzai como jefe del gobierno afgano.
El 5 de diciembre de 2001, se convocó en Bonn, Alemania, una conferencia a la que asistieron una treintena de afganos expatriados escogidos, en su mayoría descendientes o miembros de la burguesía afgana anterior a 1978. La reunión fue subsidiada y controlada por los Estados Unidos y presuntamente coordinada por las Naciones Unidas. La conferencia de Bonn produjo un documento titulado “Acuerdo sobre arreglos provisionales en Afganistán en espera del restablecimiento de las instituciones gubernamentales permanentes”. Este “Acuerdo de Bonn” preveía una “Autoridad Provisional” como el gobierno de Afganistán y su Anexo IV nombra a Hamed Karzai como el “Presidente” de esta autoridad. El acuerdo estipulaba la convocatoria de una “Loya Jirga de emergencia” dentro de los seis meses posteriores al 22 de diciembre para establecer una “Autoridad de Transición” para dirigir Afganistán hasta que se pueda elegir un gobierno plenamente representativo mediante elecciones libres y justas que se celebrarán a más tardar el dos años desde la fecha de la convocatoria de la Loya Jirga de Emergencia. . . Se convocará una Loya Jirga Constitucional dentro de los dieciocho meses posteriores al establecimiento de la Autoridad de Transición a fin de adoptar una nueva constitución para Afganistán. La Emergencia Loya Jirga será inaugurada por Su Majestad Mohammed Zaher, el ex Rey de Afganistán “. (2)
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Con la ocupación de Afganistán por parte de los Estados Unidos en progreso, los medios de comunicación globales difundieron cantidades sin precedentes de noticias e información sobre Afganistán, Loya Jergas, el gobierno de Kabul y Hamed Karzai. La Loya Jerga ha sido aclamada en Occidente como un triunfante ejercicio de democracia y gobierno representativo; tanto que algunos líderes del gobierno de los Estados Unidos y la prensa internacional han recomendado su aplicación a la reconstitución política del estado de Iraq. (3) Lakhdar Brahimi, el representante de las Naciones Unidas que produjo e implementó dos Loya Jergas en Afganistán (2002 y 2003) -2004), ahora se le ha asignado construir un gobierno de transición para Iraq. Parece que este exótico mecanismo afgano para la producción de la hegemonía de la burguesía se ha convertido en la herramienta favorita de consenso del neocolonialismo estadounidense en Oriente Medio y Asia Central.
Los estudiosos euroamericanos, los intelectuales locales y los políticos ven a la Loya Jerga como la fuente más alta de legitimidad para el gobierno afgano y sus políticas y decisiones. Aparte de un estudio descriptivo de las Loya Jergas de 1941, 1955 y 1964, no existe un examen sistemático de esta característica del estado afgano durante el siglo pasado. (4) Considerado críticamente, Loya Jerga ha sido el más importante productor de consentimiento, hegemónico. prerrogativa de monarcas y jefes de gobierno posteriores a 1919 en Afganistán. El concepto de “hegemonía” de Antonio Gramsci se usa aquí para referirse en general a las prácticas de la clase dominante, incluido el proceso mediante el cual el liderazgo moral e intelectual, anidado en la sociedad civil, obtiene el consentimiento de quienes están dominados. (5) Loya Jerga es visto aquí como un elemento en el “aparato hegemónico” del estado afgano. El aparato hegemónico consiste en “un conjunto complejo de instituciones, ideologías, prácticas y agentes que incluyen a los ‘intelectuales'”. (6) Además del Loya Jerga, otros componentes del aparato hegemónico afgano, en la medida en que reflejaban el dominante intereses de clase en la sociedad civil, incluidas escuelas y universidades, museos, bibliotecas, celebraciones públicas de independencia y eventos religiosos, publicaciones gubernamentales (periódicos, revistas y libros), radio, asambleas “representativas” en Kabul y capitales de provincia, y sufíes y otros redes religiosas. La idea central de la idea del aparato hegemónico es la ideología, que Gramsci consideró como “una concepción del mundo que se manifiesta implícitamente en el arte, en la ley, en la actividad económica y en todas las manifestaciones”.
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de la vida individual y colectiva. “(7) Los puntos de vista occidentales de la Loya Jerga como un dispositivo legitimador se derivan en gran parte de la ideología promovida por los intereses burgueses del gobierno afgano y los intelectuales que frecuentaba.
Para comprender críticamente el origen y la dinámica de la Loya Jerga, primero es necesario abordar cómo los escritores europeos, y la elite y la monarquía intelectual afgana durante los últimos dos siglos, han localizado al estado afgano y su fundador en un evento histórico de 1747. Ese evento es ampliamente visto como el modelo para la estructura y la conducta de la Loya Jerga a disposición del gobierno afgano en tiempos de grandes crisis. Esencialmente, el Loya Jerga es un marco en el cual el estado afgano ha adoptado distorsiones de las ideas occidentales de representación popular en el gobierno y les ha agregado etiquetas de Paxtu. El Loya Jerga ha funcionado para confirmar la legitimidad del gobernante, su gobierno y sus políticas y acciones. En realidad, poco sobre la monarquía afgana era tribal o Paxtun, y nada sobre Loya Jerga era significativamente representativo del pueblo de Afganistán o de un debate libre, abierto y desinhibido sobre los problemas que enfrenta el estado. Desde 1922 se han convocado once Loya Jergas en Afganistán y las nueve constituciones del país durante este período han sido producidas por estas asambleas. Solo la asamblea de 1924 nos dejó un registro publicado y relativamente completo de sus procedimientos. (8) Este ensayo proporcionará una discusión crítica de este registro seguido de una descripción general de cómo el estado afgano ha continuado reforzando, promoviendo y manipulando esta hegemonía. aparatos durante los últimos 85 años en ausencia de instituciones parlamentarias libres y democráticamente elegidas. Pero primero, abordemos brevemente el significado etnográfico y la ubicación de Jerga, la asociación local de Paxtun para la resolución de conflictos, a partir de la cual se adapta el concepto de Loya Jerga.
Las ubicaciones etnográficas de Jerga y Loya Jerga
Entre los paxtunes sedentarios y nómadas (9) de Asia central, el Jerga (con la primera vocal que se produce entre el corto blando [a] y [e]) es un arreglo político para la resolución del conflicto local. Funciona como una sodalidad: se disuelve cuando desaparece la necesidad de ella. Es el símbolo de la autonomía tribal (10) y opera, en
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su entorno tradicional, al margen del gobierno estatal. La palabra Jerga en Paxtu significa asamblea, concilio o reunión. Ocasionalmente se usa indistintamente con Maraka: discusión o diálogo. La iniciativa para convocar a un Jerga proviene de individuos o grupos locales, y no de una agencia externa como el estado. Incluso en casos en que un número de Jergas se encuentra en un ensamblaje, se usa la etiqueta para un solo ensamblaje. Hay al menos un caso conocido en el que el gobierno colonial británico deseaba involucrar a la tribu Mas’ud Paxtun en su conjunto; la frase “gran jirga” fue utilizada por los británicos pero el evento se convirtió en “una mafia desordenada”. (11) La referencia escrita más temprana a Jerga es provista durante el período colonial por Mountstuart Elphinstone, un representante del gobierno británico de India para el tribunal del gobernante de Kabul en su capitolio de verano de Peshawar. (12) Las primeras referencias del diccionario a Jerga son proporcionadas por Henry George Raverty, Henry Walter Bellew y JG Lorimer, (13) todos los oficiales coloniales del gobierno británico de la India . Otras referencias tempranas a Jerga están contenidas en textos coloniales británicos oficiales sobre Paxtuns. (14)
Teóricamente, todos los miembros varones adultos de la comunidad pueden participar en igualdad de condiciones en el Jerga y cualquier hombre adulto puede solicitar su convocatoria. En la práctica, sin embargo, los ancianos y otros miembros masculinos influyentes convocan a la asamblea. Nadie preside oficialmente el Jerga y todos los participantes masculinos tienen derecho a hablar. Un Jerga local rara vez tiene más de veinticinco miembros. Las decisiones de los Jerga se basan en el consenso; la disidencia se desaconseja y rara vez se permite. En las comunidades más pequeñas y aisladas, el Jerga se encuentra junto a un cementerio o en una mezquita local cuando las instalaciones son fácilmente accesibles. Se prefiere espacio abierto a espacio bajo un techo. Las decisiones de la Jerga son definitivas y una persona que no cumpla con ellas se arriesga a ser expulsada de la comunidad y / o quemar su propiedad residencial. Los individuos asignados para hacer cumplir la decisión de los Jerga se denominan colectivamente y simbólicamente Tsalwextai- “un contingente de cuarenta”, pero pueden estar involucrados un número menor o mayor dependiendo del tamaño de la comunidad y la complejidad de la tarea en cuestión. Un Jerga local puede negociar con su contraparte en cualquier otro lugar en asuntos que involucren conflicto intercomunitario. Bajo la dominación colonial
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y durante el período poscolonial (15) en Afganistán, un Jerga local, solo o junto con otros Jergas, negoció con agentes del gobierno. Dentro de este marco general, se mencionan instancias específicas de Jerga en los informes etnográficos disponibles que tratan sobre procesos políticos en las comunidades de Paxtun. (16)
Aunque la palabra Jerga es familiar para los no paxtuns de Afganistán y la región circundante, no es su etiqueta preferida para las asambleas locales o consejos para la resolución de conflictos. El término popular en las áreas no paxtún de Afganistán para una asamblea local, un cuerpo deliberativo o asesor fue Shura-ye Mahali (persa: asamblea local o consejo durante 1919-1929) o Majles-e Mashwara (persa: consejo de consulta, adjunto a los gobiernos provinciales). Durante los reinados de Amir Habibullah (1901-1919) y Amir Amanullah (1919-1929), el gobierno instituyó un Shura-ye Dawlat (persa: asamblea estatal) compuesto por miembros de alto rango del gobierno central y el círculo interno del rey . Pero esta práctica se abandonó después de la caída de Amir Amanullah en 1929. A partir de 1930, se introdujo Majles-e Shora (persa: asamblea consultiva). El adjetivo Meli (persa: nacional) se añadió ocasionalmente como sufijo para significar asamblea nacional, Majles-e Shora-ye Meli. En 1933, se introdujo una Majles-e A’yan (persa: asamblea de nobles, grandes). Durante 1964-1978, las Majles-e Shora y Majles-e A’yan fueron cambiadas a Wolusi Jerga (Paxtu: Asamblea de los Pueblos) y Da Meshrano Jerga (Paxtu: Asamblea de los Ancianos), respectivamente. En Irán, Jerga se refiere a un anillo, grupo, camarilla o camarilla, y se desconoce el uso de la etiqueta para los mecanismos tribales u otros mecanismos locales para la resolución de conflictos en ese país. Entre los Marri Baluch, el término Jerga se aplica a un arreglo relativamente estructurado en el que “la jerarquía de los líderes tribales, los órganos de administración externa y el marco de las secciones se reúnen y articulan de manera decisiva para la función de cada uno” ( 17)
El registro etnográfico e histórico disponible anterior a 1922 que trata con tribus y estados en Afganistán y la región circundante no contiene información específica
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referencia al concepto o aparato de Loya Jerga. Sin embargo, escritores nacionalistas afganos como Mir Gholam Mohammad Ghobar18 y Mohammad ‘Alam Faiz-zad. (19) insisten en que el Loya Jerga, como una característica del gobierno central en Afganistán, data de tiempos preislámicos. Un intelectual de la diáspora afgana en América del Norte afirma que un “gran Loya Jirga afgano [fue] convocado por el emperador Kanishka hace poco menos de dos mil años”. (20) No hay evidencia histórica o arqueológica en apoyo de estas afirmaciones, sin embargo . No hay registro de asambleas o concilios u otros cuerpos representativos nombrados específicamente que el gobierno convocó o con los cuales los gobernantes de Afganistán consultaron antes de 1922. Ghobar, el historiador afgano más prominente del siglo XX, escribe que Amir Sher Ali (r.1863) -1866 y 1868-1879) convocó una “Loya Jerga” 21 en 1866. Pero la fuente que cita menciona una “majles” (reunión), (22) no una Jerga o una Loya Jerga. Y Hasan Kawun Kakar, un historiador afgano formado en Gran Bretaña en Afganistán en el siglo XIX, escribe sobre la convocación de tres Loya Jergas durante el reinado de Amir ‘Abd al-Rahman (r.1880-1901). (23) No ofrece documentación en apoyo de este reclamo. Del mismo modo, Louis Dupree afirma que ‘Abd al-Rahman’ designó una Asamblea General (Loya Jirgah) que incluía tres grupos de ciudadanos afganos: ciertos Sardars (príncipes) de la familia real; khans importantes o khawanin-i mulki en la elite del poder rural, de diferentes partes del país; los líderes religiosos de los cuales, sin embargo, no admitió ninguna oposición “. (24) Al igual que Kakar, Dupree no ofrece ninguna prueba en apoyo de esta importante afirmación. De manera similar, Barnett R. Rubin, un politólogo estadounidense que ha escrito extensamente sobre Afganistán, escribe, sin ninguna evidencia que lo respalde, que Amir ‘Abd-al Rahman “modificó [la] tradición de representación tribal estableciendo la Loya Jirga”. (25) Ludwig W. Adamec, un politólogo estadounidense, afirma que en 1915 Amir Habibullah (r.1901-1919) había convocado una “Loya Jerga” con el propósito de decidir la posición de Afganistán en la Primera Guerra Mundial y redactar una respuesta a la demanda británica. por la neutralidad afgana. Él ofrece un documento de archivo británico como su fuente. (26) Ghobar, por otro lado, sin documentación, cita un “Jerga-e ‘omom-ye rah- de 520 miembros.
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baran-e ehtemali-ye jehad “(persa: asamblea general de los líderes del jehad inminente) (27) que Amir Habibullah había reunido en Kabul para este propósito.
Aunque construido a partir de elementos del lenguaje Paxtu, no hay aplicación de la etiqueta Loya Jerga a ningún mecanismo social entre los Paxtuns tribales en la región. En Paxtu, el sustantivo tiene un género, y un adjetivo precede al sustantivo y debe reflejar su género. Por lo tanto, Loya (adjetivo femenino), grandioso, grande; Jerga (sustantivo femenino), asamblea, reunión-Loya Jerga, gran asamblea, gran concilio. El primer uso de la etiqueta es en referencia a los procedimientos de una asamblea convocada en 1922 por orden de Amir Amanullah en Jellalabad para discutir y aprobar la primera constitución de Afganistán. Esta referencia está contenida en los procedimientos publicados de la Loya Jerga de 1924. La etiqueta Loya Jerga inventada por los gobiernos de Afganistán en 1922 se deriva de la reconstrucción colonial de los acontecimientos de 1747 que rodearon el ascenso de Ahmad Khan Abdali (1747-1772) a la prominencia política, el momento fundamental de la monarquía afgana. Estos eventos se describen originalmente de diversas maneras en varias crónicas persas locales de los siglos XVIII, XIX y XX. Ahmad Khan fue un ex oficial en la corte de Nader Shah Afshar, quien, luego del asesinato de este último, se encontró a sí mismo como gobernante de un extenso territorio del cual más tarde se forjó Afganistán a fines del siglo diecinueve. Una sucesión de descendientes lineales y colaterales de Ahmad Khan gobernó Afganistán hasta 1978.
Ahmad Khan, el legendario fundador del estado afgano, fue supuestamente elegido por consenso y coronado rey de Afganistán en 1747, según los textos producidos por el gobierno afgano y los intelectuales y las ideas populares sobre la asamblea tribal en la que ocurrió el evento. Estas cuentas están inspiradas en diversas representaciones europeas caprichosas de crónicas persas locales. El relato precolonial más antiguo y comprensivo del ascenso de Ahmad Khan al poder político aparece en una crónica escrita durante 1753-1774 por Mahmud al-Hosaini al-Munshi ibn Ibrahem al-Jami, el historiador de la corte de Ahmad Khan Abdali. (28) ) Esta cuenta no menciona una asamblea organizada en la que tuvieron lugar la elección y la coronación de Ahmad Khan. Tampoco hay ninguna mención de los actos de elección o coronación per se. La narración de Hosaini establece claramente que durante una reunión en Qandahar en 1747, Saber, un mendicante, colocó briznas de hierba verde, giyah-e sabz (29) en la gorra de Ahmad Khan y lo proclamó rey. Este mendicante había predicho anteriormente que Ahmad Khan se convertiría en Rey después de la muerte de Nader Shah Afshar. Hosaini escribe, no por consenso, sino por mucha violencia en torno al acceso de Ahmad Khan, incluyendo el conflicto armado entre sus partidarios y opositores y el pisoteo hasta la muerte por elefantes
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de sus principales detractores. (30) Hay varias variaciones del relato de Hosaini sobre el ascenso de Ahmad Khan al liderazgo político en las crónicas de finales del siglo XVIII, XIX y principios del siglo XX. Al igual que la narrativa de Hosaini, estos relatos no mencionan coronación, elección, consenso, Afganistán, Paxtuns o Loya Jerga. (31)
Como se mencionó anteriormente, los escritores coloniales europeos han convertido estas narraciones locales del acontecimiento de la entrada de Ahmad Khan al poder en una variedad de representaciones caprichosas y orientalistas. Aquí hay algunas muestras de estas representaciones. Mountstuart Elphinstone, el primero de estos autores coloniales, escribe que “[E] n octubre de 1747 [Ahmad Khan] fue coronado: se menciona a los jefes Dooraunee, Kuzzulbaush, Beloches y Hazaurah como asistentes a la coronación”. (32) Escritura en 1852 James Fraser repite la distorsión de Elphinstone: “Ahmed. . . asumieron las insignias de la realeza en Candahar, en el mes de octubre de 1747, los jefes Dooranee, Kuzzilbash, Beloches y Hazara asistieron en su coronación. “(33) Joseph Pierre Ferrier, un viajero francés que visitó Afganistán durante los estados 1844-1845 que el mendicante “tomó un puñado de cebada de un campo contiguo y, después de haberlo formado una corona, lo colocó en la cabeza de Ahmed Khan, y agregó: ‘y que esto sirva como tu diadema’. . . Ahmed Khan, que tomó el título de Shah, fue coronado en la mezquita de Kandahar a finales de 1747. La ceremonia de su coronación fue de la clase más simple: el Mollah del más alto rango vertió una medida de trigo en la cabeza de el nuevo monarca, anunciando a los afganos reunidos que él fue el elegido de Dios y de la nación “. (34) Henry George Raverty, el escritor colonial inglés más prolífico sobre Afganistán, confirma lo que inventó su predecesor:” En octubre del mismo año (1747), Ahmad,. . . asumió el título de Shah o Rey de Afganistán, y fue coronado en Kandahar, con gran pompa, los diferentes jefes de las diversas tribus afganas, con muy pocas excepciones, y los Kazalbashes, Baluchis y Hazarahs, asistiendo “. (35) Otros Los escritores coloniales europeos han hecho lo mismo: Ahmad Khan fue “coronado Rey de los afganos en Kandahar en octubre de 1747”; (36) el mendicante produjo “una pequeña gavilla de trigo, y colocándolo en
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El turbante de Ahmad Khan, declaró que nadie en esa asamblea era tan apto para la realeza como Ahmad Khan, la flor del Duranis “. (37)
Estas invenciones europeas han tenido un profundo impacto en cómo los afganos y otros han construido la historia de Afganistán y cómo han abordado la génesis del estado afgano y el régimen dinástico durrani en Afganistán. La referencia a la cebada y al trigo en estos relatos europeos de la “coronación” de Ahmad Khan (bajo la autoridad de Ganda Singh) (38) llevó al arqueólogo Louis Dupree a describir la carrera de Ahmad Khan, para declarar que “[es] un antropólogo, No puedo resistirme a especular que este símbolo de fertilidad debe tener una antigua raíz prehistórica en Afganistán “. (39) Los monarcas afganos han utilizado los adornos europeos de esta leyenda como fuente de su legitimidad y la base de su derecho hereditario a la realeza de Afganistán. Dirigiéndose a la Loya Jerga de 1924, Amir Amanullah exclamó “la corona hecha de un racimo de trigo que esta nación otorgó a nuestra dinastía, una dinastía cuyos descendientes gobiernan hasta hoy, los hace [los descendientes] orgullosos”. (40) Comenzando con La regla de Amanullah, los racimos de trigo han tenido un lugar prominente en los emblemas oficiales del estado, insignias y estandartes de Afganistán.
Siguiendo estas distorsiones y agregando a ellos, Louis Dupree, quien es conocido como un “especialista” en Afganistán, se refiere a Loya Jerga como la “Gran Asamblea Nacional, parcialmente elegida, parcialmente nombrada”. (41) Leon Poullada, un político estadounidense científico, ve a Loya Jerga como la “Gran Asamblea Tribal”. (42) M. Nazif Shahrani, un antropólogo afgano educado en Estados Unidos, considera a la Loya Jerga como la “Gran Asamblea Nacional”. (43) Otro antropólogo afgano educado en Estados Unidos , Ashraf Ghani, afirma: “La elite del poder del país recibió una voz en la determinación de las políticas estatales a través de la convocatoria de loya jergas o grandes asambleas. Tal asamblea había elegido a Ahmad Shah Dorrani rey de Afganistán “(44). La afirmación de Ghani es desconcertante ya que aparentemente tuvo acceso al texto de Hussaini tal como figura en su bibliografía.
El antropólogo británico Richard Tapper escribe que “Ahmad Khan. . . fue elegido líder por una asamblea de jirga de los generales afganos de Nadir, como algo de compromiso. . . y su liderazgo entre los jefes tribales de hecho siguió siendo el del primus inter pares. “(45) El antropólogo estadounidense Robert L. Canfield,
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sin embargo, con precaución implícita, afirma: “El ‘fundador’ del país, Ahmad Shah Abdali, tomó un título religioso después de que fue ‘coronado’ emir por una autoridad religiosa notable, y todos los demás gobernantes posteriores a él afirmaron tener un título islámico especial. (al menos hasta 1973). “(46) El sociólogo francés Olivier Roy señala que:” La guerra fue un asunto efímero y fue decidida por el consejo de jefes de clan [una jirga limitada]. (47) De Ahmad Khan Abdali, Roy escribe: “Era ante todo un jefe guerrero, con quien sus seguidores firmaban un contrato. Su derecho a dirigir se basaba en el hecho de que había sido entronizado por una gran jirga tribal [una asamblea de todos los guerreros]. La gran jirga era el mito fundador del estado afgano y debía volver a promulgarse en períodos de crisis [en cuanto a la entronización de Nadir Khan en 1929] “. (48) D. Balland, un científico social francés, afirma que” Ahmad Khan fue así elegido rey de los afganos por un jerga o consejo tribal de jefes pastunes; en octubre del mismo (1747) año fue coronado en un lugar no muy lejos de Qandahar “. (49)
Yu. V. Gankovsky, un prominente historiador soviético de Afganistán, escribió extensamente durante la era soviética. Publicó una cuenta completa del Imperio Durrani (50) y los Paxtuns. (51) En la publicación de 1958, no dice nada acerca de cómo Ahmad Khan subió al poder. Sin embargo, en una publicación más reciente, después de que el libro de Ghobar sobre Ahmad Khan (véase la nota 91 más abajo) fue traducido al ruso, Gankovsky escribe: “Ningún papel fue jugado por Ahmad Khan por Sabir Shah, un destacado teólogo musulmán y un líder de la gran orden sufí del Chishtiye [los Sadozais tenían vínculos de larga data con él]. Sabir Shah había sugerido a Ahmad Khan para el puesto y lo coronó a él. “(52) Finalmente, aquí están los puntos de vista de Barnett R. Rubin cuyas ideas sobre Afganistán son ampliamente utilizadas por académicos, legisladores estadounidenses y los medios:” [ La jirga de las tribus era a la vez una institución representativa, una especie de colegio electoral para el Shah y una fuerza militar. Tal jirga había elegido a Ahmad Shah como líder de los Abdalis. . . Los afganos se refirieron a grandes jirgas anteriores, como la que eligió a Ahmad Shah, como Loya Jirgas, pero el término nunca recibió un significado legalmente codificado “. (53) Refiriéndose a la Loya Jerga de 1955, Rubin afirma:” La Loya Jirga “. mostró el encapsulamiento de las tribus, no su poder continuo “; (54) la Loya Jerga de 1964 fue” probablemente el cuerpo más libre y efectivo jamás convocado por el estado “. (55)” En un
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Trolled Loya Jirga en 1977 él [Mohammad Daud] promulgó una nueva constitución. “(56)” [L] a institución de Loya Jirga se desarrolló a partir del intento del estado de modificar la tradición tribal pastún para crear una legitimación tribal-nacionalista para poder del estado. “(57)
Según Rubin, al tratar de mediar en el conflicto afgano en la década de 1980, las Naciones Unidas consideraron “la creación de grupos afganos que tenían una posibilidad realista de obtener la autoridad necesaria”. El procedimiento se basó en ciertas tradiciones afganas (en particular, la “Loya Jirga de emergencia”) descritas a las Naciones Unidas por funcionarios exiliados del antiguo régimen, incluido el ex rey y sus consejeros “. (58)” Para los islamistas y los opositores de Pashtun, la Loya Jirga representaba las fuerzas políticas a las que se oponían, no una tradición primordial. “(59) El informe y las observaciones de Rubin ilustran claramente cómo se fusionaron los procesos de dominación y hegemonía en Afganistán y cómo eliminaron los intelectuales poscoloniales y la ideología popular y la conciencia de la gente de Afganistán era de la realidad de la Loya Jerga, “una mentira hegemónica básica [que] dice, tanto a los gobernantes como a los gobernados, que solo la élite es apta para gobernar”. (60) Esta élite, enclavada en Afganistán gobierno, determinó la estructura, el proceso y la membresía de Loya Jerga en Afganistán.
Las distorsiones y tergiversaciones contenidas en las construcciones coloniales de la “elección” y “coronación” de Ahmad Khan en un contexto “tribal” participativo -la leyenda fundadora de Afganistán, la monarquía afgana y la base legitimadora de la Loya Jerga- se han reproducido virtualmente intacto por el gobierno afgano y por escritores poscoloniales locales y occidentales interesados en los procesos políticos y el liderazgo en Afganistán. El gobierno afgano describió a Loya Jerga como un arreglo derivado de los elementos sociales y simbólicos de Paxtun cuando, de hecho, como veremos en el registro de la primera Loya Jerga en 1924, prácticamente no había nada (excepto la etiqueta) Paxtun en práctica sobre esto. aparato hegemónico. La afirmación de la monarquía afgana de Paxtun tiene poca validez etnográfica e histórica.
El linaje real había sido persianizado; sus miembros ni hablaron Paxtu ni exhibieron otras características comportamentales y culturales de la identidad de Paxtun. Al identificarse con la etiqueta Paxtun “Loya Jerga”, la monarquía intentó impulsar su propia y dudosa reivindicación de la identidad Paxtun, cooptó a las tribus Paxtun e intimidó a la población no Paxtun con la supuesta mayoría numérica de los Paxtuns y su histórica reputación de valiente guerreros. La mayoría numérica de Paxtun era una mera especulación y las nociones sobre su valentía eran una cuestión de interpretación válida solo en el marco de su oposición de larga data a las estructuras estatales. Escritores académicos occidentales han aceptado acríticamente a la Loya Jerga como una primordial y legítima
accesorio de la política afgana. Mientras estos escritores promueven virtualmente unánimemente la tesis inválida del dominio Paxtun de Afganistán, ninguno ha abordado o reconocido críticamente el carácter transparente, no Paxtun de la Loya Jerga en la práctica. Estos puntos de vista acríticos describen a Loya Jerga como el marco para la participación popular en los asuntos del gobierno afgano.Estos puntos de vista de Loya Jerga y la idea de que esta asamblea fue el mecanismo a través del cual se produjo y legitimó el liderazgo político a través de la participación tribal son ampliamente compartidos por escritores académicos occidentales que ven el estado afgano como una amalgama de tribus Paxtun y la monarquía afgana como un Construcción tribal Paxtun. La mayoría de los escritos académicos sobre Afganistán transmiten la impresión de que no hay comunidades tribales y no tribales no paxtunes en Afganistán. Estas percepciones de Afganistán, Loya Jerga y la monarquía afgana se evaporan cuando se enfrentan con hechos etnográficos e históricos. Aunque nunca ha habido un recuento sistemático en Afganistán, es probable que los no paxtuns sean la mayoría de la población del país. Las comunidades que no son Paxtun han desempeñado un papel destacado en los asuntos del país.Construcción poscolonial de Loya Jerga, 1919-2001
El primer cuarto del siglo XX en el Afganistán urbano marcó el comienzo de la confluencia de una serie de desarrollos sociales, políticos e ideológicos importantes. Durante este período, la elite política afgana estuvo expuesta a grandes dosis de ideas políticas occidentales a medida que aumentaban los contactos con el mundo exterior. Los subsidios británicos se retiraron luego de que Afganistán obtuviera su independencia política en 1919. La pérdida de subsidios fue, en parte, compensada por los ingresos de la expansión del capital mercantil afgano. (61) El gobierno afgano no solo dependió del capital mercantil sino también del afgano la élite intelectual fue y continúa estando ubicada en esta pequeña clase mercantil. En los primeros veinte años de Afganistán posterior a 1919, este pequeño grupo de élites intelectuales produjo numerosos textos que reforzaron la legitimidad de Loya Jerga, lo que permitió al gobierno ejercer un control hegemónico directo sobre la naciente sociedad civil afgana. Durante este período, la dominación de Afganistán por parte del gobierno central se reforzó de manera constante a través del poder coercitivo cada vez mayor del gobierno, logrado principalmente a través de la adquisición de grandes cantidades de armas modernas de Europa y Rusia. El consentimiento se obtuvo a través de varios aparatos hegemónicos, el principal de ellos, el Loya Jerga. Otros dispositivos hegemónicos incluyeron medios de comunicación producidos por el estado (periódicos, revistas y Radio de Kabul, establecidos en 1940), literatura y libros de texto escolares. También se iniciaron dos asambleas nominales controladas por el gobierno, una que representaba ostensiblemente al pueblo de Afganistán y la otra nombrada por el rey.-307-Durante el reinado de Amir Habibullah, Mahmud Tarzi, un miembro prominente del linaje de Muhammadzai, comenzó a publicar un periódico quincenal, Siraj al-Akhbar (1911-1919). Tarzi, cuya familia fue exiliada anteriormente, había vivido en Siria y había viajado por Turquía y el norte de África. Utilizó este documento como una plataforma para promover la modernización y la occidentalización de Afganistán en un marco que emulaba la adaptación de las ideas occidentales y los logros materiales de Turquía. Sin embargo, fue un firme opositor del colonialismo británico y un defensor de la eliminación del control británico sobre los asuntos políticos de Afganistán. Inspirado por Mahmud Tarzi y su periódico, un pequeño número de intelectuales afganos se hizo cada vez más activo. Lo que parece haber provocado este desarrollo fue la decisión de Habibullah, bajo presión británica, que incluyó un aumento en su subsidio, de permanecer neutral en la Primera Guerra Mundial a pesar de una solicitud oficial de Turquía y Alemania para que Afganistán se pusiera del lado de ellos. Estos intelectuales eran en su mayoría autodidactas, empleados letrados del gobierno afgano y miembros de una incipiente clase mercantil que se hacía llamar Mashruta Khwahan, constitucionalistas, o Junbesh-e Mashsrutiyat dar Afghanistan (persa: el movimiento constitucionalista en Afganistán). (62) Ghobar lo llama Nuhzat-e Demokrasi (persa: movimiento democrático) y enumera sus cuarenta y cinco miembros. (63) Se oponían a la dominación británica de Afganistán y querían un papel más importante en los asuntos de Estado en el marco de una monarquía constitucional. El grupo estaba compuesto principalmente por escritores con raíces mercantiles urbanas, empleados del gobierno, terratenientes y algunos ciudadanos indios que trabajaban para el gobierno. Ghobar los describe, como grupo, Bourgeoisie-ye Meli wa Zamindar-e Lebral, (persa: burguesía nacional y terratenientes liberales) y los divide en tres categorías: miembros liberales de la corte, un partido nacionalista secreto cuyos miembros eran estudiantes radicales de el recientemente establecido Habibiya High School, y aquellos fuera de estos grupos. (64) Amir Habibullah fue asesinado en 1919 y su hijo Amir Amanuallah lo sucedió como emir de Afganistán. Después de una confrontación militar limitada con las fuerzas del amir, el gobierno británico de India rindió su control sobre los asuntos exteriores de Afganistán en 1919 y terminó su subsidio anual a su gobernante. Durante el gobierno de Amanullah, los constitucionalistas se conocieron como “Roshan Fekran” ( Persa: intelectuales, o literalmente, mentes iluminadas) y “Jawanan-e Afghan” (persa: juventud afgana). (65) Ghobar afirma que Amanullah, “desde el comienzo de su gobierno, se acercó a los intelectuales afganos con sinceridad y simpatía y liberó todos los constitucionalistas que habían sido encarcelados por su padre, y junto con los otros jóvenes intelectuales, les dieron un papel en los asuntos del estado. “(66) Ghobar era un miembro de las Mentes Iluminadas y había participado en las conferencias en las que Amanullah alentó y promovió el debate
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sobre las relaciones exteriores de Afganistán y las reformas internas. La idea de la Loya Jerga fue elaborada en estas discusiones. El emir progresivo y sus súbditos de élite intelectual afganos vieron en la Loya Jerga un marco en el que ambas partes podían promover sus objetivos; el emir, usando una etiqueta de Paxtu, podría retratarse como un Paxtun para ganar el apoyo popular para sus reformas y programas de modernización; los intelectuales tendrían una oportunidad real para participar en los asuntos del gobierno, influyendo tanto en el amir como en el proceso de Loya Jerga.
La primera Loya Jerga fue convocada en 1922 por el emir en Jellabad, su capital invernal no oficial. Como era de esperar, la Loya Jerga discutió y ratificó la primera constitución de Afganistán, algo que los intelectuales afganos deseaban fervientemente. La constitución se aprobó formalmente en abril de 1923. Esta constitución proporcionó el aporte directo de la gente común pero solo en la medida en que la gente podía “hacer sugerencias” y presentar “peticiones” y “quejas” al gobierno. (67) El estado y la provincia los consejos debían incluir dos categorías de miembros: los presuntamente elegidos por el pueblo y los nombrados por el monarca. La constitución de 1923 no hizo ninguna provisión explícita para la Loya Jerga. Leon Poullada sugiere que esta constitución se redactó originalmente en Paxtu. (68) Esto es posible, pero no probable, ya que, aunque la Loya Jerga que aprobó la constitución se celebró en un entorno Paxtun, es dudoso que el persa se descartara en esta ocasión como el idioma oficial de la burocracia estatal afgana. Aparentemente confiando en Poullada, Ashraf Ghani, refiriéndose a la constitución de 1923, afirma que “[e] l texto original está en pashto, mientras que también se proporciona una traducción persa”. (69) Que yo sepa nadie más hace esta afirmación y no hay evidencia conocida que respalde tal aseveración. En cualquier caso, solo el texto persa de esta constitución ha sobrevivido; no hay registro de las transacciones de la Loya Jerga de 1922 que adoptó este documento.
Los registros parciales o incompletos están disponibles para los doce Loya Jergas, pero son de difícil acceso porque han sido destruidos o circulados solo de manera limitada. Solo las Loya Jergas de 1924 y 1964 han generado un registro relativamente completo y accesible. El registro persa parcial escrito de los procedimientos de la Loya Jerga constitucional de 1964 está disponible en un texto mecanografiado de 826 páginas, del cual faltan las páginas 1-219. (70) Sin embargo, las páginas disponibles carecen, entre otras cosas, de información sobre la papel activo del rey, su gobierno y datos biográficos sobre los participantes.
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El 1924 Loya Jerga
La segunda Loya Jerga de Amanullah fue convocada durante 1924 en Paghman, la residencia de verano del emir, a unas doce millas al oeste de la ciudad de Kabul. Esta es la única Loya Jerga para la cual existe un registro completo publicado oficialmente. (71) Se publicaron mil copias litografiadas que contienen 451 páginas. El propósito de este Loya Jerga era modificar algunas de las reformas del emir y revisar las políticas y actividades internas y externas del gobierno. El Loya Jerga fue concebido por Amir Amanullah y sus asesores como un mecanismo a través del cual el consentimiento en la sociedad civil podría ser producido por la manipulación y el engaño. La Loya Jerga fue proclamada en un real decreto a principios de 1924. En esta proclamación, el emir recordó que la asamblea de 1922 había sido estrecha, ya que representaba solo la región oriental y partes de la provincia de Kabul. El protocolo que acompañó la medalla conmemorativa entregada a cada participante al finalizar la asamblea de 1924 se refiere a esta reunión como la primera Loya Jerga. (72)
La proclamación ordena a los gobernadores provinciales que organicen la mitad de los representantes en las asambleas locales para que participen en la Loya Jerga y ordena a estos funcionarios que envíen los gastos de los representantes de los alimentos y los viajes a Kabul. La otra mitad de los representantes locales debía permanecer en sus puestos para realizar sus tareas rutinarias. (73) Simultáneamente, el emir emitió una orden a cada representante seleccionado para la Loya Jerga informándoles de su deseo de que vengan a Kabul, participen en la Loya Jerga, y consultar con él y su gobierno. Aseguró a los representantes que, cuando estuvieran en Kabul, serían sus invitados, y que los gastos de viaje de regreso desde Kabul serían pagados por el Ministerio del Interior. (74)
Como se puede ver en la Tabla 1, la Loya Jerga de 1924 consistió en 1.054 participantes de nueve provincias y el gobierno central en Kabul. Doscientos treinta y un 22 por ciento consistían en miembros de la burocracia del gobierno central, todos elegidos por el emir. Este grupo incluía a todos los funcionarios con el rango de jefe de oficina (Sarkateb) y superior, y todos los oficiales militares con el rango de mayor (Kandakmeshr) y superior. (75) Los 823 participantes restantes consistían en las siguientes seis categorías: ‘Ulema ( plural de ‘Alem, autoridad religiosa): 75 miembros (7 por ciento); Sadat (plural de Sayid, uno que reclama descendencia sagrada, definición que no es Paxtun): 111 miembros (10.5 por ciento); Mashayekh (plural de Sheij, generalmente Sufis, místicos que dicen descendencia sagrada, miembros definitoriamente no Paxtuns-prominentes son las redes Naqshbandi Sufi cuyo grupo principal se llama localmente Mujaddidis y la red Sufi Qaderiya que se conocen localmente como Naqibs. Otro importante Los jeques que asistieron fueron el Mullah de Chaknahwar, Mawalawi de Kama y el Sheij de Karakh): 33 miembros (3 por ciento); Khawanin
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(plural de Khan, líder local y terrateniente): 240 miembros (22.7 por ciento); Wokala (plural de Wakil, representante, generalmente terrateniente o comerciante): 272 miembros (26 por ciento); y Khawanin wa Wokala (Khans y representantes): 111 miembros (10.5 por ciento). Los tres grupos islamistas (‘Ulema, Sadat y Mashayekh) combinados tenían 219 miembros (26.6 por ciento) en la Loya Jerga de 1924. Las tres provincias predominantemente de Paxtun (Mashreqi [del Este], Qandahar, Jonubi [del Sur]) y las áreas identificables de Paxtun de la provincia de Kabul (44 [4% por ciento]) contribuyeron con aproximadamente 337 miembros (32 por ciento). Las áreas identificables que no son Paxtun de la provincia de Kabul (153 [14.5 por ciento]) y las provincias de Herat, Qataghan y Badakhshan, Turkestan, Maimana y Farah estuvieron representadas por unos 486 miembros (46 por ciento). (76) El 22 por ciento de los miembros representando al gobierno central en la asamblea eran de Kabul, una ciudad que no era Paxtun. Por lo tanto, la fuerza numérica combinada de los participantes de las áreas que no pertenecen a Paxtun en la asamblea de 1924 fue de aproximadamente 717 (68 por ciento).
Como podemos ver, incluso si permitimos un margen considerable de error en mis cálculos, el número de participantes en este ensamblaje de áreas predominantemente de Paxtun es significativamente menor (32 por ciento) que aquellos de áreas que no son de Paxtuns (68 por ciento) y sustancialmente menor que la mayoría de los participantes. Creo que podemos suponer que estas cifras representan una aproximación confiable de la distribución de la población de Afganistán en 1924. ¿Ha cambiado significativamente este perfil de distribución en Loya Jergas posterior? ¿Como y por qué? No tengo las respuestas a estas preguntas. Pero este es un comienzo significativo para abordar las complejas cuestiones del tamaño numérico y la distribución de los grupos étnicos y regionales en Afganistán.
Los participantes en la Loya Jerga fueron recibidos por primera vez en Kabul con real pompa y ceremonia a principios de julio de 1924 durante las elaboradas festividades para la celebración de ‘Eid al-Adha, organizado por el emir. Más tarde fueron alojados (con sus sirvientes, y en algunos casos, con sus camellos y caballos) en las residencias privadas de la familia real y los miembros del gobierno en Paghman, la residencia de verano de la élite política afgana, y durante las tres semanas duración de la asamblea los participantes fueron agasajados con las selecciones más deseables de la cocina y la comodidad de Kabuli. (77) Se les dio acceso gratuito a la mejor atención médica moderna disponible en Paghman. Se proporcionaron boletos gratuitos para la entrada al cine a los participantes de las provincias. También se les prometió que después de la conclusión de la asamblea tendrían sus peticiones personales atendidas eficientemente por los diversos departamentos y ministerios del gobierno. El emir prometió que si una petición iba dirigida a él personalmente, él respondería inmediatamente. (78) Antes del inicio de la Loya Jerga en Paghman, los participantes de las provincias fueron recibidos individualmente en una recepción por el emir
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en sus jardines, abrazados y, a la salida, paquetes de dulces. (79) Un análisis crítico exhaustivo de las consecuencias prácticas y los significados simbólicos de estos desequilibrios (unidireccionales) transferencias de obsequios del emir a los participantes está más allá del alcance de este ensayo Sin embargo, si consideramos a la Loya Jerga como un proceso hegemónico a través del cual el gobernante extrae el consentimiento, no hay duda del resultado: el consentimiento de los invitados a lo que pidió el emir aunque, desde el principio, Amanullah claramente les dijo que háblales libremente. (80) El registro de la discusión y el debate confirma esto.
El Loya Jerga de 1924 se inspiró claramente en la comprensión localizada de los procesos parlamentarios en Occidente. A cada participante se le proporcionaron detalladas reglas escritas para los procedimientos. Las observancias rituales para el inicio y la conclusión de las sesiones diarias se detallaron. Se proporcionaron procedimientos para votar y reglas para el debate y la discusión. Comer y beber cualquier cosa menos agua, fueron prohibidos en la asamblea. El Loya Jerga fue convocado en un teatro donde los asientos de las sillas para las diversas categorías de participantes, el emir-en una plataforma elevada rodeada por tres lados por los funcionarios de su gobierno, y su secretaría se extrajeron en una tabla. El emir era el oficial presidente. Aquellos que desean dirigirse al emir o la asamblea tuvieron que intervenir ante un micrófono. A los participantes no se les permitió hablar sobre una persona que se dirigió a la asamblea; no se permitía el uso de lenguaje severo y profano; los asuntos personales no podían discutirse en la asamblea. (81) Los procedimientos de la Loya Jerga fueron transcritos en persa solamente.
El gobierno primero presentó al Loya Jerga para revisar el tema de las relaciones exteriores, incluidos los tratados que había firmado con varios países. El resto de la asamblea se dedicó a asuntos internos, especialmente las diversas leyes y regulaciones que Amanullah había iniciado desde que había llegado al poder. Las revisiones en algunas leyes fueron propuestas por el emir o funcionarios de alto rango de su gobierno y, después de la discusión y algunos debates, se consideraron aprobadas sin votación. Con respecto a cuestiones tales como las leyes relativas al matrimonio, se invitó a los ‘Ulema a que aportaran información para asegurarse de que las leyes fueran consistentes con la escuela de jurisprudencia Hanafi. La asamblea estableció un Dar al-‘Ulum-e Islamia (una escuela para estudios islámicos), un Maktab-e Hefaz (escuela para la memorización del Corán) y un Jam’iyat al-‘Ulema (Sociedad para la Autoridad Religiosa). ) El emir aprovechó todas las oportunidades para dar una conferencia a los participantes sobre cuestiones sociales y morales, como la virtud de llevar ropa hecha de tela fabricada localmente, ahorrar y educar a los niños. En la última sesión formal de la Loya Jerga, el emir pronunció una apasionada condena de la rebelión de Paktia. (82) Varias delegaciones se ofrecieron voluntariamente para participar en la supresión de los rebeldes. Pero el amir aconsejó la restricción. En el décimo octavo día de la asamblea, el emir
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recibió a los participantes de las provincias, saludó individualmente a cada miembro y le regaló una medalla que conmemoraba la Loya Jerga de 1924. Al final de la Loya Jerga, los participantes trataron de presentarle al emir una medalla, un rifle, una espada y el título Amir al-Mu’minin (Comandante de los Fieles). El amir declinó todo excepto el rifle. El texto del procedimiento usa la construcción de Paxtu Tol-Wak (Comandante Supremo) como el equivalente de Amir al-Muminin; Amanullah, al rechazar el título, hace una observación reveladora: “Sé lo que significa Tol-Wak, cuando el idioma afgano [Paxtu] se difunde en todas partes de Afganistán y entre los funcionarios estatales, entonces aceptaré el título (de Paxtu)”. (83)
Al reflexionar sobre la composición y los procedimientos de la asamblea de 1924, Mir Gholam Muhammad Ghobar, miembro de las Loya Jergas de 1924 y 1928, concluye que “en un país donde no había partidos políticos legales y abiertos, ni escrito, votaciones secretas disponibles, la gran mayoría de los miembros de la Jerga estaban compuestos por líderes religiosos, grandes empresarios y terratenientes que representaban y defendían sus intereses de clase, no los intereses de las masas de agricultores, nómadas y trabajadores. El puñado de personas iluminadas que apoyaban al pueblo fueron condenados a la derrota por esta mayoría “. (85) Al afirmar esto y consistentemente emular la agencia de la Loya Jerga y su patrocinio por parte del Estado, Ghobar manifiesta una ideología que contiene las tensiones inherentes a combinando los roles de los intelectuales orgánicos y tradicionales, un patrón de contradicciones discernibles en los productos intelectuales de la élite afgana hasta nuestros días. La tercera Jerga del emir fue convocada en 1928 donde anunció el retiro de
la mayoría de sus reformas radicales. Ghobar señala que en esta Jerga no se le permitía a nadie hablar sobre la mala gestión de ministros y gobernadores o sugerir formas de mejora.86 A pesar de esto, Ghobar ofrece una defensa firme de la sustancia de los programas radicales de occidentalización del monarca.
De 1929 a 2004, se convocaron diez Loya Jergas adicionales en Afganistán. En octubre de 1929, Mohammad Nader, después de expulsar a las fuerzas de Habibullah Kalakani de Kabul con el apoyo material del gobierno británico de la India, fue declarado rey de Afganistán. En septiembre de 1930, Nader decretó que un Loya Jerga fuera convocado y presidido por su hermano, el primer ministro Mohammad Hashem. El Jerga aprobó, por consenso, una nueva constitución y otros cinco puntos en su agenda: reglamentos para la creación de una asamblea nacional, reglamentos para los consejos consultivos provinciales,asuntos relacionados con medallas y títulos, colores de la bandera afgana, y la solicitud (por Mohammad Nader) para la confiscación de las propiedades del rey anterior. (87) La constitución de Nader permaneció vigente hasta 1964. Dos Loya Jergas se llevaron a cabo en el periodo intermedio.
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A principios de 1931, Mohammad Nader instituyó el Anjuman-e Adabi (sociedad literaria persa) que, de una forma u otra, se convirtió en el hogar del núcleo de la élite intelectual afgana durante gran parte de los siguientes cincuenta años, y su influencia se extendió hasta el presente. El Anjuman estaba bajo la supervisión de la secretaría del rey y estaba ubicado en la torre norte del palacio real en Kabul. Su objetivo básico era “reformar (mejorar) y promover la literatura del país y adoptar métodos o métodos finos (humanísticos) de las humanidades”. (88) El Anjuman-e Adabi, con trece miembros fundadores, publicó la influyente revista mensual La revista Kabul comenzó en junio de 1931. La mayoría de los miembros de la sociedad podían traducir del inglés, francés o urdu. Muchos de los escritos de los miembros de Abjuman-e Adabi fueron publicados en Kabul, o como títulos individuales, traducciones de textos de lenguas extranjeras al farsi. Mir Gholam Muhammad Ghobar fue un miembro fundador de la sociedad literaria. Como uno de los escritores más prolíficos de Anjuman-e Adabi, Ghobar contribuyó con numerosos textos sobre la historia de Afganistán en casi todos los números de Kabul durante su primer año. Su publicación de 1943 Ahmad Shah Baba-ye Afghan (persa: literalmente, Ahmad Shah, el padre afgano o Ahmad Shah, el padre de los afganos [s]) fue su principal obra hasta su Dar Esmirna en 1967 Afganistán Tarikh (persa: Afganistán en el curso de historia). Este último libro es probablemente el trabajo más difundido publicado en Afganistán.
Inspirado por el concepto de hegemonía de Antonio Gramsci, al analizar los textos producidos por los intelectuales de las islas del Pacífico, Roger Keesing escribe que parece haber “un abismo entre la autenticidad de las sociedades y culturas precoloniales reales y la falta de autenticidad del pasado mítico que se está inventando. “(89) Como veremos más adelante, en sus representaciones del pasado, la elite intelectual afgana proporciona un corolario a la observación de Keesing. En los textos relevantes para la Loya Jerga, los intelectuales afganos produjeron imágenes del pasado que eran dramáticamente inconsistentes con los relatos históricos locales, pero similares a las distorsionadas representaciones coloniales del pasado afgano. Estos textos respaldaron los reclamos de legitimidad de los gobernantes y facilitaron el acceso al proceso hegemónico de la Loya Jerga. Entre la elite intelectual afgana, como en las islas del Pacífico, aunque se la considera nacionalista y anticolonial, la
el discurso hegemónico del contador incorpora de forma general las estructuras, categorías y premisas del discurso hegemónico (colonial). En parte esto se debe a que aquellos que están dominados internalizan las premisas y categorías del dominante. . . en parte, porque define la semiología a través de la cual deben expresarse los reclamos de poder. “(90) En otras palabras,” el discurso de las formas y estructuras dominantes el discurso del dominado. “(91)
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La elite intelectual afgana empleada por el gobierno de Afganistán escribió extensamente en apoyo de su empleador, la monarquía afgana y sus fuentes de legitimidad. El gobierno era regularmente representado como islámico, y el rey, como la “sombra de Dios”. La fuente más importante del gobierno de dominación hegemónica e ideológica, la Loya Jerga, fue recordada y promovida por los intelectuales afganos como afganos primordialmente. Como se señaló anteriormente, la elite intelectual afgana vio en la Loya Jerga una esperanza realista para una monarquía constitucional y para su participación en los asuntos del estado. Paralelamente a la aparición del Loya Jerga, pero especialmente después de 1930, aparecieron varios textos en publicaciones oficiales del gobierno afgano sobre una asamblea legendaria en 1747 en la que el presunto fundador del estado afgano Ahmad Khan Abdali fue presentado como convocante de una Loya Jerga o asamblea grande compuesto por varios grupos afganos en el que era, por consenso, rey “elegido” y “coronado” de Afganistán. Como se mencionó anteriormente, Amir Amanullah había aludido a esto de paso durante la Loya Jerga de 1924. Ghobar es el primer historiador afgano que intentó establecer una relación entre la monarquía afgana y Loya Jerga como la base y el contexto de su legitimidad, y la prominencia de las redes sufíes en la sociedad civil y el gobierno de Afganistán. Es el autor del primer trabajo contemporáneo local sobre Ahmad Khan Abdali. (92) El libro fue galardonado con el premio “Segunda Orden de Aryana” por el gobierno afgano y fue traducido al ruso en 1959 bajo el título “Ahmad Shah, el Fundador”. del Estado afgano “y publicado en Moscú ese año. Este fue el primer trabajo de un escritor afgano contemporáneo que se tradujo a un idioma europeo.
El capítulo 16 (páginas 82-90) de Ahmad Shah Baba-ye Afghan se titula “Cómo Ahmad Shah se convierte en rey de Afganistán”. El siguiente es un resumen traducido libremente de partes relevantes del texto de Ghobar: Después de la muerte de Nader Shah Afshar en 1747 , Ahmad Khan (uno de sus asistentes en la corte afgana) tenía ideas sobre gobernar Afganistán y sin más
En relación con los asuntos persas, él, junto con su contingente militar afgano, se dirigió a Qandahar. Al llegar a Qandahar, propuso a los líderes afganos seleccionar un rey para Afganistán. Como se trataba de un asunto “nacional”, los líderes acordaron convocar una “asamblea importante”. Después de unos días, se convocó al “Jerga afgano” en el santuario de Sher-e Sorkh (persa: Red Lion) y comenzó el proceso de seleccionando un líder La decisión del Jerga tenía que ser unánime. Ahmad Khan fue la única persona que guardó silencio durante todo el proceso de la Jerga. En la novena reunión, un miembro de la Jerga habló sobre la buena constitución moral y las habilidades administrativas de Ahmad Khan y propuso que merecía ser rey. Este defensor de Ahmad Khan no era otro que Saber Shah Kabuli, el hijo del Maestro laikhwar (bajo la autoridad de Siyar al-Mutakherin, nota 30 anterior) .
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Figura 1. “Coronación” de Ahmad Khan Abdali. Traducción de leyendas en la parte superior: n. ° 6. Dibujo de Breshna, el famoso artista afgano contemporáneo. Sher-e Sorkh: El racimo de trigo está siendo colocado en el turbante de Ahmad Shah. Fuente: Mir Gholam Mohammad Ghobar, Ahmad Shah Baba-ye Afghan, frente a la página 90.
Como Saber Shah era un sufí, todos los líderes lo respetaban. Por lo tanto, Ahmad Khan fue declarado rey de Afganistán y la Jerga nacional de Sher-e Sorkh se suspendió después de que cumplió una importante tarea histórica. Ahmad Khan dejó a Jerga como el rey, llevando una corona dorada hecha de un racimo de trigo. Esta corona natural histórica fue colocada en la esquina del sombrero de Ahmad Khan por Saber Shah. El texto de Ghobar está acompañado por un colorido dibujo de ‘Abd al-Ghafur Breshna, miembro del linaje real y miembro fundador de Anjuman-e Adabi.
Esta versión de la adhesión de Ahmad Khan a la realeza de Afganistán se incluyó en muchas producciones culturales del gobierno, incluido el libro de texto de historia escrito por M. Osman Sedqi para el grado 12 de las escuelas secundarias afganas. (93) El libro de texto de la lengua persa se publicó por primera vez en 1949 y estaba en uso, al menos hasta 1954, cuando me gradué de Ghazi High School. Sedqi fue miembro de Anjuman-e Tarikh (persa: Sociedad histórica), uno de los dos sucesores
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a Anjuman-e Adabi. El otro es Paxtu Tolana (Paxtu: Sociedad Paxtu). El libro de texto presentó el siguiente relato del ascenso al poder de Ahmad Khan:
Después del asesinato de Nader Shah, Ahmad Khan Afghan, que era uno de sus compañeros, llegó a Qandahar. Allí organizó una Jerga-ye Bozurg (persa: gran asamblea) en Sher-e Sorkh con el propósito de elegir un rey. Durante las ocho reuniones de la asamblea, todos los líderes afganos promovieron su propia candidatura. Ahmad Khan fue el único que no habló en su propio nombre. Finalmente, un sufí respetado, Saber Shah Kabuli, propuso a Ahmad Khan para la realeza. Ahmad Khan fue elegido por unanimidad por el Jerga. Saber Shah Kabuli preparó una corona de un racimo de trigo y la colocó en la cabeza de Ahmad Khan y se dirigió a él como rey. Ahmad Khan Afghan Durrani es el fundador del gobierno nacional en Afganistán. (94)
Esta representación de Jerga y de la ascensión de Ahmad Khan a la realeza de Afganistán no solo se encontró en los libros de texto, sino que también se distribuyó ampliamente en publicaciones patrocinadas por el gobierno, incluidas Aryana, Kabul y Afganistán, las tres serias publicaciones principales producidas por el gobierno. y en libros de actualidad de historia y literatura.
Escribiendo en 1957, ‘Abd al-Rauf Baynawa, un prominente miembro de Paxtun de Paxtu Tolana y la élite intelectual afgana, escribe que “desde la antigüedad, los afganos han tenido asambleas especiales llamadas Jerga”. . . [E] muy afgano considera que es su obligación actuar de acuerdo con sus decisiones e incluso lo consideran un deber nacional. Hoy, el Jerga afgano tiene el estatus de un cuerpo legislativo, judicial y ejecutivo “. (95)
Desde su invención en 1922, Loya Jerga ha sido un accesorio de la vida política en Afganistán. A partir de la década de 1920, cada década, excepto la década de 1990, ha visto la convocatoria de al menos una Loya Jerga. En 1941, el gobierno británico exigió que los ciudadanos alemanes e italianos que trabajan en Afganistán para el gobierno afgano abandonen el país. Se convocó a Loya Jerga y, sin discusión ni debate, aprobó la decisión del gobierno afgano de expulsar a alemanes e italianos. (96) En noviembre de 1955, el gobierno afgano convocó a otra Loya Jerga que aprobó la decisión de apoyar la independencia de Paxtuns en Pakistán -la llamada llamada “Paxtunistán”. Como en casos anteriores, no hubo discusión o debate significativo sobre el tema. El gobierno presentó su caso y recibió la aprobación unánime para sus políticas y decisiones. En 1963, el rey Muhammad Zahir (1933-1973) estableció una comisión para redactar una nueva constitución para Afganistán. La comisión incluyó a varios miembros de las elites intelectuales, empresariales y religiosas afganas. El borrador de la constitución fue presentado a Loya Jerga en 1964 y fue aprobado por unanimidad. Sección 4,
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los artículos 78-84 de esta constitución institucionalizan Loya Jerga. Establece que la Loya Jerga consiste en las dos casas del parlamento (Wolusi Jerga y Meshrano Jerga) y los presidentes de las provinciales “Jergas”. La Loya Jerga debía ser convocada por el rey y, cuando estaba en sesión, el presidente de la Wolusi Jerga lo presidiría. Si el rey moría o abdicaba, su sucesor sería elegido por Loya Jerga, “el gobierno” y los jueces de la Corte Suprema. Las decisiones de Loya Jerga se basarían en un voto mayoritario. Sayid Qasem Reshtiya, una elite intelectual participante, proporciona una breve reseña personal de los procedimientos de la comisión constitucional y de la Loya Jerga de 1964. (97)
La siguiente Loya Jerga fue convocada en 1977 por Mohammad Daud, “Presidente de la República de Afganistán”, para aprobar el borrador de una nueva constitución. Esta constitución abolió la Asamblea de Ancianos de los gobiernos anteriores e instituyó el “Meli Jerga” (Paxtu: Asamblea Nacional) en lugar de la Asamblea de los Pueblos de la Constitución de 1964. El capítulo 6, artículos 65-74 de esta constitución incorpora Loya Jerga como “la manifestación suprema del poder y la voluntad de su pueblo” para estar compuesto por los Meli Jerga, miembros del partido político del Consejo Central de Daud, miembros del gobierno y el Alto Consejo de las Fuerzas Armadas, miembros de la Corte Suprema, de cinco a ocho miembros de cada provincia y treinta miembros designados por el Presidente de la República. El presidente debía convocar al Loya Jerga y ser su oficial presidente. Daud fue destituido del poder en 1978 en una operación militar organizada por el Partido Democrático Popular de Afganistán. En abril de 1985, el gobierno revolucionario convocó a Loya Jerga para ofrecer nuevas alternativas para pacificar
oposición en gran escala a sus políticas anteriores, muy similar a lo que Amir Amanullah estaba intentando en 1924. En 1987 el gobierno del presidente Najibullah convocó a Loya Jerga con el propósito de aprobar una nueva constitución. El Capítulo 4, artículos 66-70 de esta constitución tratan con Loya Jerga. La asamblea debía ser convocada y presidida por el presidente. En esta articulación, la Loya Jerga consistió en miembros de la Asamblea Nacional; diez “diputados del pueblo” de cada provincia; los gobernadores de las provincias; el alcalde de Kabul; el primer ministro, los viceprimeros ministros, los miembros del Consejo de Ministros; el presidente de la corte de justicia, vice jueces principales y jueces de la Corte Suprema; el fiscal general y sus ayudantes; presidente y miembros del Consejo de la Constitución; un mínimo de cincuenta personas entre prominentes figuras políticas, científicas, sociales y espirituales que serán designadas por el presidente sobre la base de las recomendaciones de la secretaría del Frente Nacional (partido).
La constitución de 1987 fue enmendada en 1990. El capítulo 4, artículos 65-70 de la nueva constitución que trata de la Loya Jerga declara que “[la] Loya Jerga es la más alta manifestación de la voluntad del pueblo de Afganistán de acuerdo con la historia nacional tradiciones. “La Loya Jerga incluyó al presidente
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y vicepresidentes; miembros de la Asamblea Nacional; el primer ministro, los viceprimeros ministros y los miembros del Consejo de Ministros; el jefe de justicia y el vicepresidente de los jueces; el fiscal general; el presidente del Consejo de la Constitución; el presidente del Consejo de Provincias; de cada provincia, equivalente al miembro de sus diputados al Wolusi Jergas, “elegido por el pueblo”; un máximo de cincuenta personas de entre las figuras políticas, científicas, culturales, sociales y religiosas nombradas por el presidente. Tanto en la constitución de 1987 como en la de 1990, Loya Jerga tiene el poder de aprobar y enmendar la constitución, elegir al presidente y aceptar su renuncia, aceptar la declaración de guerra y armisticio y adoptar decisiones sobre las cuestiones más importantes relacionadas con el destino del país.
Producción neocolonial de Loya Jerga
Cuando los Estados Unidos y sus partidarios ocuparon Afganistán, la emergencia Loya Jerga, que el rey exiliado y sus cortesanos habían discutido con Barnett R. Rubin, se utilizó como el dispositivo central para legitimar al gobierno de Kabul designado por los colonialistas. La internacionalización de Loya Jergas en 2002 y 2003-2004 hizo que esta asamblea hegemónica fuera transparente y abierta al escrutinio crítico por parte de terceros. Por primera vez en su historia, esta herramienta de engaño fue expuesta por lo que realmente es: una maquinaria productora de consentimiento construida a partir de tergiversaciones coloniales no relacionadas con los paxtunes, las tribus afganas o el tribalismo, e independientemente de los deseos y aspiraciones de las personas de Afganistán. Al igual que sus predecesores, el romance en la carpa alemana no fue más que una farsa inteligentemente montada por el gobierno burgués de Kabul controlado por los estadounidenses. Todavía no se han publicado escritos académicos sobre estas Loya Jergas y no se dispone de información confiable sobre los nombres y las identidades de los participantes. Estas realidades se capturan con precisión en la siguiente muestra de títulos de los informes de los medios e Internet. “Nada bueno nunca vino de la Loya Jergas”; (98) “Desastre Loya Jirga: sofocado en la Loya Jirga”; (99) “Nada se dejó al azar en el aparejo de la Loya Jirga”; (100) “EE.UU. arroja una sombra sobre Asamblea Afgana “; (101)” Loya Jirga podría convertirse en una farsa “; (102)” Loya Jirga de Afganistán: un ejercicio cínico en el neocolonialismo “; (103)” Loya Jirga: Trascender el pasado con una ‘Pseudotradición’. “(104) Pero quienes ejercen el poder en Kabul y sus colaboradores intelectuales afganos han sucumbido a la ideología local de este dispositivo hegemónico o, más probablemente, han elegido
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implementar el proyecto colonial sin la debida consideración de los medios legítimos y las perspectivas de consecuencias nefastas para la vida asociativa en Afganistán.
El “Acuerdo de Bonn” requería la convocatoria de un “Loya Jerga-ye Ezterari” (Persa: Emergencia Loya Jerga) que se celebraría en junio de 2002 en Kabul para aprobar el gobierno de Kabul designado por la colonia y considerar otros asuntos que se le presentaron. . Las fuerzas militares de ocupación europeas y estadounidenses (con la facilitación de las Naciones Unidas) persuadieron al ex rey afgano a regresar a Afganistán y a presidir la Emergencia Loya Jerga. El Acuerdo de Bonn estipuló que el rey “abrirá” la Loya Jerga de emergencia; es plausible suponer que el viejo rey tuvo la seguridad de que, una vez que regresara, él y sus cortesanos estarían en condiciones de manipular la Loya Jerga de emergencia para su propio beneficio, incluido el regreso de Muhammad Zaher a la realeza de Afganistán. La Emergencia Loya Jerga, convocada en una carpa masiva donada por el gobierno alemán, inicialmente produjo un acuerdo que permitiría a Zaher volver a asumir el reinado. Pero esto fue frustrado por el representante especial de los Estados Unidos, Zalmay Khalilzad, un afgano educado en Estados Unidos cuyo padre había trabajado para el rey Zaher. Los estadounidenses aparentemente preferían a Hamed Karzai a la cabeza del gobierno de Kabul. Sin embargo, como consuelo, fue propuesto por el representante estadounidense y aprobado por la Emergencia Loya Jerga, que al ex rey se le otorgaría el título “Baba-ye Melat” (persa: padre de la nación) y se le permitiría residir en su antiguo palacio si lo compartiera con Hamed Karzai. La asamblea designó una comisión para preparar un proyecto de constitución para Afganistán que se presentará a una Loya Jerga Constitucional que se celebrará a fines de diciembre de 2003.
El Loya Jerga de diciembre de 2003 fue convocado en Kabul en la misma carpa alemana. La asamblea fue presidida por un sufí, Sebghatullah Mujaddedi, una figura muy conocida en el “jehad” de la línea de montaje auspiciada por los estadounidenses en los años ochenta. Hubo informes de la expulsión de una miembro de la Loya Jerga de 2003 por condenar a algunos miembros de la Loya Jerga como criminales. (105) La asamblea aprobó un proyecto de constitución en el que la Loya Jerga fue proclamada como la “máxima manifestación de los deseos”. del pueblo de Afganistán “. (106) Aquí hay algunos titulares de los medios sobre la Loya Jerga constitucional 2003-2004:” Loya Jirga baila al son de Karzai “; (107)” Loya Jirga de Afganistán se convirtió en sello de goma y una constitución antidemocrática ” “; (108)” Loya Jirga Delegates Disputa la Nueva Constitución de Afganistán “; (109)” La Constitución
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ha sido firmado con algunas distorsiones “; (110)” Líder afgano acusado de firmar una Carta modificada “; (111)” Democracia impuesta por los Estados Unidos “en Afganistán” (112).
Conclusiones
Además de proporcionar una breve descripción y análisis, el propósito de este ensayo ha sido plantear preguntas y cuestiones que resaltan la necesidad de un encuadre crítico y teórico de los datos etnográficos e históricos disponibles que tratan sobre la Loya Jerga como un poderoso proceso hegemónico que tiene , durante un siglo, produjo la apariencia de legitimar el consentimiento en la sociedad civil para los gobernantes de Afganistán. La idea de Antonio Gramsci de que el estado es fundamentalmente una fusión de “una sociedad política y una sociedad civil, en otras palabras, hegemonía protegida por la coerción” (113), se confirma claramente por la penetración total de la naciente sociedad civil afgana a través del marco de Loya Jerga por aquellos que dominaron el estado afgano. A través de la agencia de Loya Jerga, el gobierno afgano efectuó la cooptación de Paxtuns y la intimidación de los habitantes no paxtún de Afganistán identificándose con los primeros y promoviendo la supuesta dominación Paxtun, su reputación histórica y sus símbolos tribales. Los escritores occidentales han aceptado acríticamente estos reclamos y han perpetuado la tesis de la dominación Paxtun de Afganistán y el carácter democrático tribal de la Loya Jerga. Los hechos, sin embargo, como hemos visto en la Loya Jerga de 1924, contradicen estas afirmaciones.
La plantilla de la Loya Jerga de 1924 fue tejida a partir de las distorsiones coloniales occidentales de las categorías locales por parte de los gobernantes afganos y sus colaboradores intelectuales en la sociedad civil para producir la apariencia de consenso a través de la manipulación descarada y el engaño. Hemos cerrado el círculo. La falsedad de la asamblea de 1747, la “coronación” de Ahmad Khan Abdali y su “elección” como rey en un contexto sin fronteras subsidiado por recursos externos se recrea en el gobierno neocolonial de Kabul en 2002, impuesto por extraños en una asamblea elegida a dedo de afganos , custodiados por las fuerzas armadas internacionales, todos suscritos por donaciones internacionales. El mito de la elección de Ahmad Khan como gobernante por un presunto sufí es estructuralmente similar a la designación de Hamed Karzai como gobernador de Kabul. El primero está subsidiado por recursos externos que Ahmad Khan se apropió del tesoro de Nader Shah y de las expediciones de saqueo a la India, y del Islam internacional; el último, por capital internacional y neocolonialismo. La Loya Jerga ha disfrazado el abismo entre el pueblo de Afganistán y sus gobernantes y ha perpetuado la falsedad de una asamblea representativa comprometida con la legitimación del poder político.
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Las perspectivas de un estado afgano estable, independiente y democráticamente reconstituido dependen de cuán exitosamente las hijas e hijos leales y devotos de Afganistán pueden disociar su arquitectura de la falsedad de su pasado democrático. El pueblo afgano debe ser informado sobre la realidad de la construcción colonial de su pasado político y el dispositivo hegemónico de la Loya Jerga con el que el gobierno de Kabul les extorsionó. Necesitan tomar conciencia del hecho de que sus gobernantes han sido los facilitadores de la profunda dependencia de su país con los demás. Ante todo, los afganos deben saber que han heredado un pasado que ha sido muy editado por la tinta y la capital coloniales. La fragilidad del estado afgano está directamente relacionada con su dependencia de los recursos externos, las descripciones caprichosas de otros y la forma en que los afganos han sido engañados por estas representaciones fabricadas. Las doce Loya Jergas y nueve constituciones diferentes en los últimos 85 años son síntomas de extrema inestabilidad. Los forasteros han jugado un papel importante en la construcción del estado afgano. Han construido las mismas etiquetas “afgano” y “Afganistán”; en esencia, la Loya Jerga es una construcción colonial y neocolonial impuesta al pueblo de Afganistán por gobernantes que fueron y continúan siendo marionetas indiscutibles de forasteros. La comida de una asamblea representativa comprometida con la legitimación del poder político.
